Право на обращение у граждан есть, но граждане пользуются этим правом всё менее охотно. Почему?

В статье 40 Конституции Украины провозглашено: «Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок».

Всё хорошо, прекрасная маркиза!

В соответствии с этой статьей Конституции и Законом Украины «Об обращениях граждан» исполком регулярно отчитывается о работе с обращениями граждан. И удивительное дело! Каждый такой отчет обязательно сопровождается замечательной статистикой, из которой следует, что кривая обращений неуклонно снижается, повторных обращений и обращений в вышестоящие органы тоже становится меньше, и это красноречиво свидетельствует о том, что граждане чрезвычайно довольны работой органов местного самоуправления. Судя по отчетам, работа с обращениями граждан кипит и бьёт ключом: составляются графики выездных и личных приёмов, создаются постоянно действующие профильные комиссии, проводятся совместные заседания, осуществляется контроль и методическая и практическая помощь, а также «затверджуються додатковi заходи щодо оперативного реагування та своєчасного прийняття рішень по суті порушених у зверненнях питань». Так же пафосно именуется и отчет по всем этим  «заходам» и личным приёмам, а именно: «О состоянии работы по обеспечению и реализации конституционного права граждан на обращения в 2009 году». Во как!

У кого что болит.

На последнем заседании исполкома 3 февраля, с чувством глубокого удовлетворения городской голова Геннадий Костюков констатировал, что социальные вопросы в общем объеме обращений занимают всего 2,7% от общего числа. Означает ли это, что социальные вопросы перестали волновать граждан? Неужели всё у них хорошо и благополучно?

Обращения граждан по вопросам охраны здоровья, образования, труда, связи и сельского хозяйства составляют около 13% всех обращений. Проблемы законности и правопорядка волнуют 21% граждан, обратившихся с заявлениями. Остальные 63% заявителей просили помощи по жилищно-коммунальным делам и благоустройству. В отчёте говорится, что более 95% обращений удовлетворено и разъяснено. Но «удовлетворить» и «разъяснить», согласитесь, это не одно и то же. Вот вам очевидный пример.

В течение нескольких месяцев редакция «ОЖ» по поручению наших читателей пыталась получить ответ на простой вопрос: почему гражданам отказывают в законном праве приобретать месячные проездные билеты на троллейбус в удобное для пассажиров время? С этим вопросом мы обращались к директору КТТУ Сергею Шацкому, заместителю городского головы Станиславу Захарову и городскому голове Геннадию Костюкову. Сергей Шацкий ответил в том смысле, что ему виднее, когда кому удобнее продавать проездные (материалы «Есть спрос - нет предложения» в №44 и «Пришел - увидел - отменил» в №49). Станислав Захаров и Геннадий Костюков ответили прямо противоположное, то есть Сергей Шацкий однозначно неправ и месячные проездные билеты должны продаваться тогда, когда это удобно  пассажирам. В конце декабря в  редакцию даже пришло официальное письмо, подписанное Станиславом Захаровым. Вот оно:

«Публикация «Пришел - увидел -  запретил» в № 49 от 16.12.2009 г. исполкомом городского совета принята к сведению. Руководству КП «Краматорское ТТУ» рекомендовано не ущемлять права потребителей транспортных услуг и реализацию месячных проездных билетов на проезд в электротранспорте производить без ограничения, как в конце предшествующего, так и в начале текущего месяца, разъяснив пассажирам через СМИ, что право на проезд по приобретенному проездному билету они будут иметь только до конца текущего месяца, указанного в приобретенном проездном билете».

А вот что мы увидели на дверях кассы КТТУ в первых числах февраля:

Интересно, а видел ли эту «рекомендацию» директор коммунального предприятия Сергей Шацкий? И как отреагировал на рекомендацию заместителя городского головы? Вот так, уважаемые читатели-пассажиры, наше и ваше обращение попадают в тот процент всех обращений, которые считаются рассмотренными и разъясненными. Но вы-то разницу почувствовали?

Прочитал - отписался - забыл.

Геннадий Костюков в начале заседания заметил: «На запросы граждан мы частенько отделываемся отписками», а в конце подытожил: «Будем депремировать тех руководителей, в чьих подразделениях хромает исполнительская дисциплина». Как выяснилось, «хромает»  КП «СЕЗ», КП «Архитектура и кадастр», «Краматорсктеплоэнерго», УЖКХ, автопредприятия, РЭС, водоканал и др. Словом, почти все, кроме УТ и СЗН и Шабельковского поссовета. А горУО и вовсе не отвечает требованиям законодательства. Так это еще не всех проверили...

По субъективному мнению автора, граждане перестали засыпать своими обращениями инстанции по той простой причине, что всё это до... извиняюсь, бесполезно и напрасно. Куда и кому нести свои печали, если их не слышат? На бюрократическом языке это называется «не повністю відповідає вимогам законодавства». Даже если кого-то (что невозможно проверить) и депремируют, протекающая крыша так и будет течь, учить-лечить лучше не будут, лекарства и продукты не подешевеют, дороги останутся убитыми, а мелкие клерки хамить не перестанут.

Статья 56 Конституции Украины гласит: «Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий».

Граждане, а когда вы в последний раз держали в руках основной Закон государства и держали ли его вообще?